关于印发长春经济技术开发区2021年春节期间文明祭祀工作方案的通知

长经技管〔2021〕14号

党工委办公室、社会发展局、城市管理局、生态环境分局、市监分局、公安分局、交警大队、消防救援大队、新闻信息中心、机关服务中心、四街一镇：

　　现将《长春经济技术开发区2021年春节期间文明祭祀工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　长春经济技术开发区管理委员会

　　2021年2月5日

长春经济技术开发区2021年春节期间文明祭祀工作方案

　　根据长春市殡葬改革工作领导小组《关于做好春节期间文明祭祀工作的通知》、《长春市文明祭祀工作暂行管理办法》等文件精神，为贯彻落实市政府、市民政局春节文明祭祀工作安排，做好春节期间群众文明祭祀和安全保障工作，努力营造平安、便利、文明、和谐的节日祭祀氛围，现制定2021年全区春节期间文明祭祀工作方案如下：

　　一、时间安排

　　春节期间文明祭祀和安全保障、清理整顿殡葬用品市场及“禁烧”工作时间为2月2日至2月4日。

　　二、工作目标

　　为了巩固我区近年来清理整顿殡葬用品市场、“禁烧”工作成果，减少大气污染，倡导文明祭祀，继续在全区实行“三禁止”，即禁止生产烧纸、冥纸、冥币、纸扎实物及其他封建迷信殡葬祭祀用品；禁止经营、运输烧纸、冥纸、冥币、纸扎实物及其他封建迷信殡葬祭祀用品；禁止在城市道路、广场、公共绿地、居民小区等公共场所焚烧、抛撒殡葬祭祀用品。

　　三、主要任务

　　按照属地管理的原则，在区文明祭祀管理工作领导小组统一组织部署下，明确责任分工，制定工作方案，组织联合执法，开展专项治理整顿行动。各有关部门根据职能分工，加强日常检查执法，积极配合社会发展局和四街一镇开展联合专项整治。

　　（一）加强殡葬祭祀用品生产、销售、焚烧的管理

　　1.建立工作机制，制定工作方案。四街一镇和各相关部门要依据《长春市文明祭祀工作暂行管理办法》，建立组织机构，明确负责人、责任人和工作责任，确保每个工作环节、每个重点部位都有具体人员负责。要结合辖区的实际情况，制定针对性、操作性强的工作方案。

　　2.做好全区生产封建迷信殡葬祭祀用品的全面清查。从2月2日起，各街（镇）对属地生产厂家、造纸企业进行全面排查，将《长春市文明祭祀工作暂行管理办法》提前告之各纸制品生产厂家，发现生产烧纸等封建迷信殡葬祭祀用品的街（镇）第一时间上报区文明祭祀管理工作领导小组，由社会发展局联合市场监督管理局、应急局、生态环境分局、街（镇）等成立工作组，对纸制品生产厂家依法进行处罚，从源头禁止烧纸等封建迷信用品的生产。

　　3.认真履行职责，加强执法检查。各相关部门要按照工作方案部署，从2月2日至2月4日，认真开展日常执法检查，突出重点区域、重点环节，严格落实属地和行业监管责任。在此期间，尤其要对四通路殡仪馆、乐东259公交站、国商天地12坊、长吉南线沿线、洋浦大街沿线、合肥路沿线、武汉路沿线内的超市、店铺、食杂店、集贸市场、批发市场等场所严格监管，落实日常属地和行业的监管责任；必要时，由民政、市场监督、公安、城市管理、街（镇）等部门采取联合执法，形成工作合力，保持禁烧的高压态势。

　　4.做好在公共场所焚烧抛撒殡葬祭祀用品的监督。四街一镇要落实属地管理责任，组织辖区内的机关干部、社区工作人员及各类志愿者，从2月2日起至2月4日，每晚从18时至22时，对辖区内的街路、广场、绿地、居民小区等公共场所进行包保和巡查，同时配合联合执法队伍，做好街路烧纸的清理整治工作,对不听劝导妨碍公务的，由公安分局依法处理。

　　5.加强舆论引导，做好典型宣传。春节期间，要对执法检查中发现的生产、运输、销售、焚烧封建迷信用品行为进行媒体曝光。

　　（二）全力做好春节期间文明祭祀和安全保障工作

　　2月2日至2月4日将形成今年春节期间祭祀高峰，四街一镇和区有关职能部门要各司其职，各负其责，根据区文明祭祀管理工作领导小组的统一安排部署，加强领导，狠抓落实，确保春节期间祭祀工作安全、文明、有序进行。

　　四、具体要求

　　（一）成立区文明祭祀管理工作领导小组

　　由管委会分管副主任任组长，社会发展局局长和党工委办公室主任任副组长。

　　成员单位：社会发展局、党工委办公室、城市管理局、生态环境分局、市场监督管理局经开分局、公安分局、交警大队、消防救援大队、临河街道办事处、东方广场街道办事处、会展街道办事处、世纪街道办事处、兴隆山镇、新闻信息中心、机关服务中心15个职能部门组成。

　　领导小组办公室设在社会发展局，办公室主任由社会发展局分管社会事务工作的领导担任，负责牵头组织、协调日常工作，并且设立公开举报电话89960241，畅通非法生产、销售封建迷信用品的发现渠道。

　　（二）实行巡查组暗访与联合执法相结合的治理模式

　　继续推行巡查组与联合执法相结合的治理模式，巡查组成员单位由社会发展局、党工委办公室、城市管理局、新闻信息中心组成，主要职责包括：1.负责对全区文明祭祀工作开展情况进行日常巡视、暗访工作，并将巡查中发现的问题及时通报相关部门；2.负责将每日巡查动态形成简报，报管委会分管主任；3.负责不定期将工作进展情况形成工作简报，在内网发布。巡查组巡查的具体时间由社发局另行通知。

　　联合执法队伍由社会发展局、党工委办公室、城市管理局、生态环境分局、市场监督管理局、公安分局、交警大队、新闻信息中心、机关服务中心和四街组成，由社发局负责召集开展联合执法行动，对暗访中发现的重点难点区域进行联合执法。

　　（三）继续推行网格化管理

　　四街一镇要将所辖区域以社区为单位划分成若干块网格，每个网格要有一名网格长具体负责。形成由区包保街（镇），街（镇）包保社区，社区包保网格的层层包保责任制和网格化管理机制，切实做到层层有人抓、段段有人管、块块有人看，坚决做到死看死守，坚决禁止烧纸行为。充分发挥街道社区干部、网格长、网格员的作用，对小卖店、小超市隐蔽储存、销售违禁祭祀用品进行巡查，将发现情况提供给社会发展局、市场监督管理局、行政执法等部门，及时予以依法收缴处罚。要深入社区做好群众工作，对私存的焚烧用品及时上交销毁。

　　五、春节期间文明祭祀工作，各部门职责分工:

　　1.社会发展局：负责牵头、组织、协调全区文明祭祀工作；负责组织协调各相关部门落实文明祭祀管理工作任务；对举报电话进行处理，并及时进行反馈。

　　2.党工委办公室：与社会发展局共同负责全区文明祭祀工作的组织、协调工作，负责对市文明办的汇报、沟通工作。与社发局共同对文明祭祀情况进行巡查、上报。

　　3.城市管理局：依法处理并指导四街执法队伍加强对占道经营、流动商贩的清理和收缴力度，重点对洋浦大街沿线、市殡仪馆周边以及长吉南线出城口等占道经营殡葬用品的清理整顿工作，对屡禁不止的商贩要按照《长春市市容和环境卫生管理条例》依法进行处罚；加强店铺外经营殡葬祭祀用品和公共场所焚烧、抛撒殡葬祭祀用品的行为进行劝导和管理。

　　4.市场监督管理局：要全面规范殡葬用品市场，在全区范围内坚决取缔无照经营业户，对超市、店铺、食杂店、集贸市场、批发市场等重点场所经营烧纸、冥纸、冥币、纸扎实物等封建迷信用品的，要依法予以没收，并对经营者进行处罚，情节严重的，吊销其营业执照，重点做好市殡仪馆周边的清理整顿工作。

　　5.生态环境分局：负责纸制品生产厂家排污情况的管理，对超标排放、污染环境的，按照《中华人民共和国水污染防治法》依法进行处罚。

　　纸制品生产厂家污染物排放超过标准或者重点污染物排放总量超过控制指标的，按照《中华人民共和国环境保护法》依法进行处罚。

　　6.公安分局：公安分局负责对拒不服从执法人员劝导和阻碍执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，依法予以治安管理处罚。特别是配合四街一镇、市场监督管理局、市容环境卫生管理局对市殡仪馆周边、洋浦大街沿线、长吉南线、合肥路（259站点附近）等重点路段的清理工作。

　　7.交警大队：一要及早组织，做好交通疏导工作，特别是维护好祭扫场所及周边道路交通秩序，保障车辆畅通和群众人身安全。二要做好区内非法营运车辆的管理工作，要对洋浦大街、长吉南线出城口、长吉北线出城口、合肥路（259站点附近）等重点路段的非法销售封建迷信用品的车辆进行处罚，保证春节期间文明祭祀工作的顺利开展。

　　8.消防救援大队：要加强消防战备值班，对四通路市殡仪馆要部署消防水车和人员，一旦发生火灾能够及时有效处置，防止出现重大火灾事故。

　　9.四街一镇：落实属地管理责任。负责辖区内各社区责任区的划分，指导社区做好白天的巡查和夜间的值守工作，同时做好四通路殡仪馆、东环城路、卫星路北侧、吉林大路、乐东259公交站、国商天地12坊、长吉南线沿线、洋浦大街沿线、合肥路沿线、武汉路沿线等主要路段的值守工作；对驻街单位分片责任落实马路、街巷、广场、庭院禁烧工作，所辖各社区要保障主要路口设立“禁烧”字样指示牌，并悬挂宣传标语、张贴“通告”；做好辖区内文明祭祀宣传工作。

　　10.新闻信息中心：负责宣传报导、舆情信息分析和监控。

　　11.机关服务中心：负责文明祭祀工作的执法车辆和后勤保障工作。