关于印发《经开区城市环境提升工程实施方案》《2019年城市出入口综合整治工作方案》的通知

 

长经技管〔2019〕154号 

 

机关各部门、四街一镇、直属事业单位，综保区各部门： 

 

　　《经开区城市环境提升工程实施方案》《2019年城市出入口综合整治工作方案》已经党工委、管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。　　 

　　 

　　 

　　长春经济技术开发区管理委员会 

　　2019年6月11日 

　　 

2019年城市出入口环境综合整治工作方案 

 

　　按照市委、市政府的要求，为进一步改善和优化城市出入口环境，提升城市窗口形象，近期将对我区城市出入口环境进行集中整治，制定方案如下。 

 

　　一、工作目标 

 

　　按照“统一部署、权属管理、突出重点、全面推进”的原则，以“洁化、绿化、序化、美化、亮化”为主要整治目标。通过对城市出入口环境综合整治，使我区城市出入口及沿线周边环境规范有序、整洁美观，城市形象得到有效改善，城市品位得到明显提升。 

 

　　二、整治范围 

 

　　全区城市出入口包括长吉南线、长石公路、长吉高速、长吉北线、长德公路、新城大街、净月大街、北远达大街等8个城市出入口周边区域。 

 

　　三、主要内容 

 

　　（一）近期整治任务 

 

　　1.拆除清理清除。属地要加大查处力度，重点查处违法建设、违法用地行为，拆除各类影响市容市貌的违法建筑物、构筑物，清理废品收购站、储运站，规范各类市场，清理堆放物，清除占道修车洗车行为。 

 

　　2.市政道路设施。建设部门要合理设置公交站点，增设照明设施，在公路两侧修建防渗漏边沟，商户门前采取涵管暗沟排水方式，提升沿线道路标准。 

 

　　3.广告牌匾整治。属地要拆除各类户外广告，对擅自设置、陈旧破损和不规范的牌匾统一整治，清理乱粘、乱挂、乱画等现象。 

 

　　4.立面修饰整饰。属地要加强监管，建筑、围墙立面无污迹、残损、脱落，做到整洁美观,建筑立面与周边景观色彩相协调。

 

　　5.绿化美化序化。建设部门要提高沿线绿化覆盖率，对重点区域进行补植绿化，对裸露地面进行绿化、硬化、美化。 

 

　　6.规范交通秩序。交警部门要规范设置交通指示牌、交通信号灯，合理组织人行步道，做好人车分流；全面加强货运车辆的管理，整治违规停放、占道修车、超限超载、沿途洒落等问题。建设部门科学施划交通标线、标识，同时，结合城市总体规划，具备条件下选址建设大型货运停车场。 

 

　　7.加强环卫保洁。市容环卫部门加强沿线市政道路环卫保洁工作，配备移动式压缩箱，设置生活垃圾收运设备等环卫设施，加强道路机械化清扫保洁；街镇负责沿线村屯环卫保洁，垃圾做到日产日清；路权不在我区的长德102公路段，暂不进行环卫保洁；长吉南线路权确权前，由市容环卫局加强环卫保洁。 

 

　　（二）远期整治规划 

 

　　1.强化顶层设计。建设部门要结合区域特点和发展规划，对城市出入口及周边的空间布局、生态景观和配套设施等进行科学规划，对绿化亮化景观、市政设施、服务设施等进行总体设计。要明确8个城市出入口未来整治标准，尽快上会通过，分期分批组织实施。 

 

　　2.建立长效管理机制。结合市里要求，由城管办牵头，研究制定城市出入口的长效管理机制，明确管理责任，考评标准等。 

 

　　四、工作步骤 

 

　　1.明确任务阶段（2019年5月21日前完成）。召开部署会议，明确工作任务，制定近期整治方案，部署远期工作任务。

 

　　2.组织实施阶段（2019年5月21日—2019年6月21日）。专项指挥部统筹协调，组织落实。各责任单位根据各自职责按照近期整治任务开展工作。 

 

　　3.检查验收阶段（2019年6月22日—2019年7月15日）。属地、行业部门开展自检自查，留存佐证资料，准备迎接市里检查验收。 

 

　　五、保障措施 

 

　　1.加强组织领导。为加强对城市出入口专项整治工作的领导，成立经开区城市出入口专项整治工作指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在市容环卫局。负责对专项整治工作指挥调度、督导检查。同时，下设兴隆、东方、净月、新城4个分指挥部，负责对专项整治工作进行统筹协调，组织落实。 

 

　　指挥部成员名单如下： 

 

　　总 指 挥： 王大鹏 管委会副主任 

 

　　副总指挥： 张运广 管委会副主任 

 

　　办公室主任： 司 超 市容环卫局局长 

 

　　办公室副主任： 初 群 市容环卫局副局长 

 

　　成 员：

 

　　李 凯 建设发展局局长 

 

　　杨 威 规划局局长 

 

　　高海洋 交警大队大队长 

 

　　邹德涛 生态环境分局局长 

 

　　高学福 国土资源分局局长 

 

　　周立伟 房屋征收办公室主任 

 

　　何 健 会展街道办事处主任 

 

　　吕 璞 世纪街道办事处主任 

 

　　侯伟光 东方广场街道办事处党工委书记 

 

　　王铁南 兴隆山镇镇长 

 

　　杨景松 综保区规划建设局局长 

 

　　孙义恒 食药监分局局长 

 

　　赵建华 工商分局局长 

 

　　晁 军 公安分局局长 

 

　　兴隆分指挥部：（长吉北线、长德102线、北远达大街） 

 

　　指 挥： 王铁南 兴隆山镇镇长 

 

　　副指挥： 杨 军 兴隆山镇副镇长 

 

　　成 员： 

 

　　杨景松 综保区规划建设局局长 

 

　　杨 威 规划局局长 

 

　　高海洋 交警大队大队长 

 

　　邹德涛 生态环境分局局长 

 

　　高学福 国土资源分局局长 

 

　　周立伟 房屋征收办公室主任 

 

　　孙义恒 食药监分局局长 

 

　　赵建华 工商分局局长 

 

　　晁 军 公安分局局长 

 

　　东方分指挥部：（净月大街、长吉南线、长石公路、长吉高速东方广场-收费站）

 

　　指 挥： 侯伟光 中共东方广场街道办事处党工委书记 

 

　　副指挥： 胡旭东 东方广场街道办事处副主任 

 

　　成 员： 

 

　　李 凯 建设发展局局长 

 

　　杨 威 规划局局长 

 

　　高海洋 交警大队大队长 

 

　　邹德涛 生态环境分局局长 

 

　　高学福 国土资源分局局长 

 

　　周立伟 房屋征收办公室主任 

 

　　孙义恒 食药监分局局长 

 

　　赵建华 工商分局局长 

 

　　晁 军 公安分局局长 

 

　　净月分指挥部：（净月大街、新城大街、长吉高速东环城路-东方广场段） 

 

　　指 挥： 吕 璞 世纪街道办事处主任 

 

　　副 指 挥： 刘新宇 世纪街道办事处副主任 

 

　　成 员： 

 

　　李 凯 建设发展局局长 

 

　　杨 威 规划局局长 

 

　　高海洋 交警大队大队长 

 

　　邹德涛 生态环境分局局长 

 

　　高学福 国土资源分局局长 

 

　　周立伟 房屋征收办公室主任 

 

　　孙义恒 食药监分局局长 

 

　　赵建华 工商分局局长 

 

　　晁 军 公安分局局长 

 

　　新城分指挥部：（新城大街） 

 

　　指 挥： 何 健 会展街道办事处主任 

 

　　副指挥： 钱 进 会展街道办事处副主任 

 

　　成 员： 

 

　　李 凯 建设发展局局长 

 

　　杨 威 规划局局长 

 

　　高海洋 交警大队大队长 

 

　　邹德涛 生态环境分局局长 

 

　　高学福 国土资源分局局长 

 

　　周立伟 房屋征收办公室主任 

 

　　孙义恒 食药监分局局长 

 

　　赵建华 工商分局局长 

 

　　晁 军 公安分局局长 

 

　　2.明确整治主体。四个分指挥部，按照属地管理原则，实施“属地吹哨、部门报道”，统筹协调、组织落实专项整治工作任务。对涉及各街镇的同一个城市出入口，如：新城大街、净月大街出入口以道路中心线为界；对于省管道路，如：长德102线，属地要加强规范监管。 

 

　　3.落实督办制度。成立专项督导组，采取不打招呼、不定时间、不定路线、不听汇报、随机检查的方式，对专项整治工作情况进行检查，检查中发现的问题由相关责任单位按要求进行整改，并举一反三，如在复查中发现未按要求落实整改的，将列入督办事项，进行通报和督办。 

 

　　六、工作要求 

 

　　1.高度重视。各部门要加强组织领导，凝聚专项整治工作合力。要把专项整治工作纳入政府工作重要议事日程，要细化责任，层层落实，确保专项整治工作有序开展。

 

　　2.强化配合。街镇要通过“属地吹哨、部门报道”，充分发挥指挥部作用，各成员单位要围绕大局，树立“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，加强沟通协作，形成工作合力。

 

　　3.舆论引导。营造良好氛围，充分发挥新闻媒体作用，大力度宣传报道整治工作取得的成效。正确引导社会预期,及时回应社会关切。　 

　　 

　　 

　　 

经开区城市环境提升工程实施方案 

 

　　为打造整洁、有序、优美的城市环境，按照市委、市政府的要求，结合我区实际，制定此方案。 

　　 

    一、工作目标 

 

　　以“城市环境乱象整治百日行动”为契机，以“洁化、绿化、美化、亮化、序化”为目标，通过开展市容环境提升工程，有效改善中心城区主要道路、重要街区、主要出入城通道的环境面貌，使城市管理水平明显提高，人居环境和市容秩序明显改观。 

 

　　二、工作任务 

 

　　重点实施“五大工程”，即：精品街路提升工程、市容环境提升工程、绿化品质提升工程、基础设施提升工程、道路交通提升工程。 

 

　　（一）精品街路提升工程 

 

　　1.成立指挥部 

 

　　总 指 挥：李 凯 建设局局长 

 

　　副总指挥：徐太德 建设局副局长 

 

　　成 员： 

 

　　杨 威 规划局局长 

 

　　杨景松 综保区规划建设局局长 

 

　　2.整治内容 

 

　　（1）规划部门结合经开区区域特点和发展规划，按市总体要求，秉承“先规划、后建设”的原则进行科学规划。 

 

　　（2）建设部门根据规划意见，因地制宜，对确定重点打造的自由大路、南湖大路进行总体设计。 

 

　　（3）建设部门组织施工。 

 

　　（二）市容环境提升工程 

 

　　1.成立指挥部 

 

　　总 指 挥：司 超 市容环卫局局长 

 

　　副总指挥：初 群 市容环卫局副局长 

 

　　成 员： 

 

　　李 凯 建设发展局局长 

 

　　杨 威 规划局局长 

 

　　刘 峰 社发局局长 

 

　　高学福 国土资源分局局长 

 

　　周立伟 房屋征收办公室主任 

 

　　李永盛 临河街道办事处主任 

 

　　何 健 会展街道办事处主任 

 

　　吕 璞 世纪街道办事处主任 

 

　　侯伟光 东方广场街道办事处党工委书记 

 

　　王铁南 兴隆山镇镇长 

 

　　杨景松 综保区规划建设局局长 

 

　　高海洋 交警大队大队长 

 

　　邹德涛 生态环境分局局长 

 

　　孙义恒 食药监分局局长 

 

　　赵建华 工商分局局长 

 

　　晁 军 公安分局局长 

 

　　2.整治内容 

 

　　（1）整治城市窗口区域环境。属地重点治理高速公路沿线、高架桥路沿线、铁路沿线、城市出入口周边环境，提升环境品质。拆除各类违法建筑物、构筑物、违规设置的户外广告牌匾和不符合行业规范标准的公交站务设施，全面清理不合格围挡设施。整治各类占道经营行为，取缔或规范管理废品收购站，规范市容秩序；加强对跨路框构、跨路桥等桥梁桥体广告进行清理，基本清除广告悬挂及张贴现象；市容环卫部门和属地各负其责，加强环卫清扫保洁作业，彻底清除建筑垃圾、生活垃圾和堆放物。

 

　　（2）整治占道经营和露天烧烤。属地要加强对学校、医院、早晚市场等重点区域管理，集中整治占道经营、店外经营、占用停车泊位等各类违规占道行为；坚决取缔露天烧烤，全面实行入室经营。 

 

　　（3）拆除违法建筑。属地要全面拆除各类影响市容环境、城市安全以及侵占公共场地、公共绿地、公用通道等公共空间的违法建筑；坚决杜绝新增违法建筑，切实做到违法建设早发现、早制止、早查处。 

 

　　（4）整治户外广告牌匾。市容环卫部门按照市城管局要求，加强和规范户外广告宣传工作的指导，属地对户外广告实施全面监管；对重点区域、主要街路、重点部位的商家门面牌匾进行严格把关；结合城市特色和不同区域规划控制要求，对影响城市景观的高空字、桥体广告、墙体广告、落地广告、公交站亭站务设施广告，以及违规设置的各类牌匾全面予以拆除，对路灯杆上的刀旗广告进行治理；严厉打击组织张贴涂写非法广告的行为，对非法广告进行高标准清刷覆盖。 

 

　　（5）加强施工工地管理。建设部门按照工地围挡标准，加强围挡管理，推进二环路以内重点街路围挡提升试点。同时，按照“五化”标准（工地围挡标准化、进出道路全硬化、洗车设施齐全化、裸露土地覆盖化、安全网防护规范化），加强施工现场管理，严控工地扬尘；属地按照职责整治工地围挡外溢占道问题；加强渣土运输治理，杜绝洒落滴漏现象。 

 

　　（三）绿化品质提升工程 

 

　　1.成立指挥部 

 

　　总 指 挥：李 凯 建设局局长 

 

　　副总指挥：徐太德 建设局副局长 

 

　　成 员： 

 

　　李永盛 临河街道办事处主任 

 

　　何 健 会展街道办事处主任 

 

　　吕 璞 世纪街道办事处主任 

 

　　侯伟光 东方广场街道办事处党工委书记 

 

　　王铁南 兴隆山镇镇长 

 

　　杨景松 综保区规划建设局局长 

 

　　司 超 市容环卫局局长 

 

　　2.整治内容 

 

　　按照“一街路一精品、一街区一特色”原则,因地制宜,打造自由大路、南湖大路共2条精品街路。同时，加强裸露地面整治工作,做到应绿尽绿;完善街角景观，精雕细琢，提升城市品位。 

 

　　（四）基础设施提升工程 

 

　　1.成立指挥部 

 

　　总 指 挥：李 凯 建设局局长 

 

　　副总指挥：徐太德 建设局副局长 

 

　　成 员：李永盛 临河街道办事处主任 

 

　　何 健 会展街道办事处主任 

 

　　吕 璞 世纪街道办事处主任 

 

　　侯伟光 东方广场街道办事处党工委书记 

 

　　王铁南 兴隆山镇镇长 

 

　　杨景松 综保区规划建设局局长 

 

　　司 超 市容环卫局局长 

 

　　2.整治内容 

 

　　（1）加强城市道路设施建设。对区内主管主干路进行常态化、全方位巡查,及时对损毁路面进行维护,做到车行道路面平整、行车平稳;人行道铺面平整、无损坏,无障碍设施通畅,安全稳固;路缘石直顺无残缺;街路牌规范完好整洁清晰。 

 

　　（2）提升城市亮化品质。加强城市亮化统筹规划,按照亮化景观与周边建筑风格、城市环境相一致,充分体现城市功能的原则对经开区主要街路亮化景观进行升级改造,做到美观、协调加强照眀设施巡查维护,确保灯杆无倾斜、下沉现象,各类照明设施无乱涂画、乱粘贴;坚持便民利民原则,加强城市功能照明设施建设,城市道路照明亮灯率达到100%,按规定开启照明设施,道路照明设施完好率达到100%。 

 

　　（五）道路交通提升工程 

 

　　1.成立指挥部 

 

　　总 指 挥：高海洋 交警大队大队长 

 

　　副总指挥：栾庆文 交警大队政委 

 

　　成 员：交警大队各科、队长 

 

　　2.整改内容 

 

　　（1）车宣科加强宣传引导，加大路口净空宣传力度，扩大路口净空管理知晓率，教育引导驾驶员自觉遵守路口净空管理规定，提高群众思想认识。 

 

　　（2）一中队、车宣科、政秘科在日常管理过程中，对泊位外停驻车辆、不按位停车的车辆通过执法记录仪、手机摄录和警务执法终端处罚等方式依法进行处罚，对乱停乱放影响通行无法联系车主的，处罚后一律拖车等强制手段拖曳清理，加强对违法变道、挣道强行、变道不打转向灯等扰乱行车秩序突出违法行为的处罚力度，特定条件下可以采取人工干预信号灯配时的方式，以提高广场车辆通行效率。 

 

　　（3）秩序科加强路口交通设施的完善，适当调整信号灯配时，以保障广场车流顺畅，增加广场辅道的利用率，秩序科及时请示支队在广场辅道明显位置安装导引指示牌，以增加广场车流的通行率。 

 

　　（4）一中队针对行人广场路口闯红灯，不走斑马线、跨越隔离护栏、不走人行道；非机动车闯红灯、逆向行驶、不在非机动车到内通行的行为，民警、协警要发挥管理作用利用指挥棒、警哨指挥行人、非机动车有序通行，对行人、非机动车交通违法行为依法管理教育。 

 

　　三、工作要求 

 

　　1.提高思想认识，强化责任落实。各部门要高度重视，加强对城市环境提升工作的组织领导。牵头部门要加强统筹协调，细化任务分解，在此方案基础上制定相应子方案，抓好工作落实。配合单位要履职尽责完成目标任务。同时，建立区、街（镇）两级财政共担机制，强化资金保障，推进各项工作落实。 

 

　　2.加强部门协作，形成工作合力。要充分发挥指挥部作用，各成员单位要围绕大局，树立“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，加强沟通协作，形成工作合力。