长经技管〔2019〕147号
机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位、各国有企业：
现将《长春经济技术开发区营商环境建设责任制》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
长春经济技术开发区管理委员会
2019年5月28日
长春经济技术开发区营商环境建设责任制
为进一步优化我区营商环境，明确全区各部门营商环境建设主体责任，按照《长春经济技术开发区优化营商环境实施方案》的部署要求，特制定本责任制。
一、强化组织领导
成立长春经济技术开发区优化营商环境建设领导小组，组长由经开区党工委书记、管委会主任担任，各分管主任任副组长，成员单位由机关各部门、直属事业单位、四街一镇、综保区各部门、各驻区单位组成。领导小组下设办公室，办公室设在营商环境建设局。
二、责任分工
（一）领导小组工作职责
负责贯彻落实中央、省、市有关营商环境建设工作的部署和要求，统筹部署全区营商环境建设工作。
（二）领导小组办公室工作职责
负责贯彻落实营商环境领导小组工作要求，具体推进全区营商环境建设工作，对各成员单位营商环境建设工作实施统筹、调度、指导、监督和考核。
（三）领导小组各成员单位工作职责
各成员单位要将企业和群众的满意度和获得感作为衡量工作成效的标准，坚持问题导向、坚持对标一流，严格落实主体责任，着力构建上下联动、紧密协作、齐抓共管的工作新格局，全力打造具有经开区特色的营商环境品牌。
1.综合管理部门（14个）
党工委办公室职责：结合“转作风、提能力”教育活动，实现干部工作作风转变、思想观念转变，全面树立“我要服务”意识，打造主动服务的干事环境；健全完善人才政策体系，探索创新人才服务模式，为人才引进、培养、服务提供有力支撑。
管委会办公室职责：突出问题导向和政绩导向，完善绩效考核体系建设，着力提升工作执行力和政务服务能力，确保党工委、管委会各项决策部署，开花结果、落地生根。
纪工委职责：对影响营商环境建设中存在的违规违纪问题进行查处。
政策研究室职责：着力提高政府依法履职能力，提升依法治理体系和治理能力规范化水平，通过不断深化行政审批制度改革、完善依法行政制度体系、严格规范公正文明执法，逐步提高各部门依法行政规范化、透明化、法制化水平。
群团办职责：发挥工会及群团组织优势，帮助企业解决劳资纠纷，保护职工合法权益，营造和谐阳光的发展环境。
政法与维稳办职责：组织、协调、指导、督促相关职能部门做好全区信访维稳工作，为企业和市场主体提供稳定环境。
人力资源和社会保障局职责：深入实施 “暖流计划”，努力构建“解民忧、顺民意、暖民心”工作格局。完善人才服务和就业服务体系，为区内企业提供人力资源保障。
文教局职责：大力推进教育、文化、体育设施建设，努力完善城市服务功能；综合管理全区的基础教育、特殊教育、儿童教育及社会力量办学，营造浓厚的教育教学氛围。建立并完善人才子女入学机制，吸引优秀人才在我区安家落户。
社会发展局职责：继续深入实施“民生计划”，推进居民高质量稳定就业、创业创收、增加收入。努力构建“解民忧、顺民意、暖民心”的大民生工作格局，持续提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。
审计局职责：重点关注政府投资项目建设进展情况、资金筹集、管理和使用情况，关注招投标及设计变更、签证等重点环节，注重揭露项目建设中存在的主要问题，提出解决问题的措施建议。
国资委职责：以促进企业合法依规经营，加强经营管理和内部控制，实现国有资产保值增值为目标，抓好对国有企业的监督、指导工作，在国有企业中营造高效运营、精准服务的良好氛围。
综保区综合办职责：围绕综保区经济发展，开展口岸政策研究；协调各驻区机构，为招商引资、项目建设提供优质、高效服务。
结算中心职责：严格执行国库集中支付管理业务流程，促进各环节业务有效衔接，推动支付业务更加规范、高效、透明；做好日常会计核算、资金结算工作，加强原始单据审核、日常账务处理和安全控制，坚持每日与银行核对账户余额和大额查证，提高资金安全意识；发挥会计监督职能，控制公用经费支出，为全区各核算单位资金支出把好关。
新闻信息中心职责：围绕全区营商环境建设的亮点、特色、典型等新闻采访点，开展宣传报道，营造经开区营商环境浓厚氛围，形成特色品牌效应。同时做好舆情监控工作。
2.经济运行部门（14个）
经济发展局职责：完善政策争取、完善、优化和兑现机制，加强诚信政府建设；统筹建立健全守信联合激励和失信联合惩戒、“黑名单”等制度，打造公平公正的发展环境；依托“政策大讲堂”、“企业服务日”等载体活动，开展“送政策上门”服务;统筹联系服务工业企业生产运行各项工作，牵头解决工业企业重点疑难问题；统筹推进项目建设，定期调度项目进展情况，牵头解决项目建设过程中难点、堵点问题。
商务局职责：传送并落实相关产业及扶持政策，组织企业积极申报国家、省、市各类专项资金支持。规范招商引资行为，认真履行依法依规作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，大力营造“专心创业、放心投资、安心经营”的投资环境。
综保区口岸经济局（项目服务一局）职责：围绕综保区全力发展口岸经济，发挥口岸和项目服务优势，抓招商项目落位。负责管辖范围内企业及落位项目的跟踪服务、政策解读，帮助协调解决各类问题，营造亲商重商的服务环境。
项目服务二局职责：围绕管辖范围内企业转型升级、扩大产能、新项目落位，抓好招商引资工作。负责管辖范围内企业及落位项目的跟踪服务、政策解读，帮助协调解决各类问题，营造亲商重商的服务环境。
统计局（项目三局）职责：负责全区范围内企业入统工作。围绕三产项目落位，做好跟踪服务、政策解读，帮助协调解决各类问题，营造亲商重商的服务环境。
各投资促进局职责：负责招商引资项目前期准备、中期洽谈直至项目落位等全过程的跟踪服务工作；投资促进二局和四局同时做好接待服务工作。
工商业联合会职责：负责招商引资项目前期准备、中期洽谈直至项目落位等全过程的跟踪服务工作。协助和服务非公制经济发展。
产业发展办公室职责：负责招商引资项目前期准备、中期洽谈直至项目落位等全过程的跟踪服务工作及开展扶商、优商政策研究。
3.要素保障部门（11个）
财政局营商职责：必保重点项目资金和政策兑现等资金需求，多角度促进收入增长，多渠道筹集财政资金，为实现高质量发展提供资金保障。
金融服务办职责：积极为中小微企业搭建银企对接平台，为中小微企业拓宽融资渠道，降低融资成本；充分发挥政府引导基金的作用，支持更多的科技成果转化落地，支持更多企业发展壮大。
建设发展局职责：推进市政基础设施提升改造，全力保障优化企业水、电、气、热等生产要素保障供给，精简优化审批流程，打通内循环断点、难点，提高审批效率。
综保区规划建设局职责：推动经开北区建设领域营商环境建设工作的落实，重点解决水、电、汽、热等要素保障等工作。
规划局、国土分局、房屋征收办公室、土地收储中心职责：坚持“控制增量，盘活存量，释放土地”，立足当期，着眼长远，加大储备土地力度，加快征拆进度，规范审批流程，压缩审批时限，扩展招商项目落位空间。
安监局职责：按照区安委会办公室职能，指导、监督、检查、考核安委会成员单位的安全生产工作，为企业发展提供安全保障。
市容环卫职责：深入开展精细化管理“八大工程”、“十七项攻坚”专项行动，积极构筑“大城管”工作格局注重引导社会、企业、公众等多元主体参与到城市管理中来，打造共建共享的城市管理新格局。
政府采购中心职责：坚决维护公开、公平、公正的采购招标秩序，努力营造风清气正的采购招标环境。
4.四街一镇（5个）
四街一镇职责：按照属地管理原则，延伸服务触角，服务好辖区内中小微企业，做好政策解读，帮助破解企业发展中实际问题；对辖区实施“精细化”管理，全力打造宜居、宜商、宜业的良好环境。
5.国有企业（3个）
经开供热气团：负责为辖区企业、居民提供良好的供热服务。
国控集团：负责标准厂房建设及入驻企业的物业管理工作。
综保区投资建设公司：负责综保区市政工程及标准厂房的建设维护、厂房租赁以及物业管理工作。
6.驻区各部门（9个）
检察院、法院、公安分局职责：依法及时、准确、有力地打击各类犯罪，切实保护各类市场主体的财产安全；平等保护民营经济合法权益，妥善解决涉及本单位的各类投诉问题，营造公平、公正、有序的法制环境。
工商分局职责：督促落实好行政执法随机抽查联合检查办法，按照“双随机、一公开”的要求，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性，切实减轻企业负担。
经开税务局职责：负责抓好减税降费工作落实，做好相关税费政策的解读，指导企业做好税费缴纳等工作。
环保分局职责：进一步优化审批流程和提高审批效率。在环评文件编制符合要求的前提下，不推不阻，及时完成审批。优化项目服务保障。围绕环保优化经济发展的理念，以重点项目、重点企业为重点，建立重点项目环保跟踪服务机制，落实专人进行“定期梳理、过程跟踪、做好协调”，不断优化服务，助推经济转型升级。
兴隆海关：围绕减单证、优流程、提时效、降成本，优化口岸营商环境，进一步压缩整体通关时间；通过开展业务创新、政策复制推广和先行先试，提升跨境贸易便利化水平。
交警大队：定期走访服务企业，共同商讨企业发展与道路交通管理中出现的矛盾和问题，打造安全、快捷的交通环境。
消防大队职责：负责辖区内机关、团体、企事业单位的防火监督、消防知识普及、消防业务培训和对所属中队的管理等业务；所属消防中队主要担负着辖区内的灭火救援、社会救助等任务。
三、工作机制
（一）建立联席会议机制。联席会议由营商环境领导小组办公室根据工作需要不定期召开，会议主要研究解决各成员单位在营商环境建设中遇到重点难点问题。议题由各成员单位提出，领导小组办公室决定。
（二）完善考核评议机制。建立优化营商环境考核评价机制，广泛开展服务满意度测评，做好实施方案贯彻落实情况的跟踪检查和综合评估，实行月通报、季考核、年评议，各责任领导和牵头部门定期对优化营商环境工作进行调度和会商。
（三）健全监督问责机制。实行日常检查和定期考评制度，对优化营商环境工作落实到位、积极作为、成效明显的，建议优化营商环境领导小组予以通报表扬。对工作落实不及时、不到位或进展缓慢的地方单位及负责人建议优化营商环境领导小组进行通报批评，对损坏营商环境情节严重的按有关规定严肃追究责任。
（四）建立信息通报机制。建立协调有效的信息管理体系,加速内部信息的传递，营商环境建设领导小组办公室将定期以工作简报形式，及时、真实将营商环境建设中的工作动态、典型做法以及经验、教训在全区范围内进行通报。
本责任制自印发之日起施行。
吉公网安备22010502000285号