关于2022年度法治政府建设情况工作报告

关于2022年度法治政府建设情况工作报告

2022年，在市委市政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省市法治政府建设工作部署，深入推进依法行政，持续加强法治政府建设，为推动经开区高质量发展营造了良好法治环境。

一、2022年主要举措和成效

（一）强化组织保障落实机制，提升建设水平

一是加强法治政府建设顶层设计，制定《长春经济技术开发区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，成为推进区域治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

二是深化行政复议体制改革，制定实施《经开区深化行政复议体制改革实施方案》，包含5个方面19项具体举措，进一步理顺了行政复议体制机制、机构、人员、经费等重要问题。

三是严格执行年度报告制度，制定上报经开区上年度法治政府建设情况报告。

四是开展法治政府示范创建工作，制定经开区法治政府建设示范指标体系，完成法治政府建设达标创建自查自评工作。

（二）加强行政规范性文件管理，开展清理工作

一是开展行政规范性文件全面清理工作，按照“谁起草，谁清理，谁执行，谁清理”的原则，对以管委会名义制发且有效的行政规范性文件进行了全面清理。

二是开展多次涉及计划生育内容、水资源等地方性法规、规章、规范性文件专项清理工作和市级文件征求意见的反馈工作，并按要求上报年度行政规范性文件目录。

（三）严格规范公正文明执法，提升依法行政能力

一是扎实推进基层行政执法体制改革，制发《长春经济技术开发区关于深入推动落实基层综合行政执法工作的实施意见》，进一步明确了推进平台建设、队伍建设、规范化建设、制度体系建设、组织保障建设等五方面内容。四街一镇严格落实行政执法“三项制度”，推行清单执法。

二是认真做好行政执法协调监督工作，集中对全区行政执法人员情况进行摸底调查，制定经开区关于推进行政执法人员老化问题的整改计划。认真落实《长春市专项监督检查发现问题“旬调度”问题清单》中行政执法方面问题的整改和报告。深入开展规范行政裁量基准制定和管理工作及落实取消调整罚款事项决定工作。

三是开展行政执法力量进小区活动，制定《长春经济技术开发区关于开展行政执法力量进居民小区工作的实施方案》，建立对应领导机构及分、支调度室，形成上下贯通、横向整合、逐级闭环、运转有效的调度体系。建立联系责任制度、公示制度、吹哨制度、工作等级机制等多项长效机制全方位进驻小区。

四是大力推行行政检查执法备案智能管理改革工作，积极调度各成员单位，做好录入行政检查执法人员信息、认领行政检查执法事项及下载“我要执法”APP工作。

五是组织开展年度行政执法检查和案卷评查活动，从工作开展情况上看，各行政执法单位高度重视，认真自查，采取积极有效措施，全面提高行政执法人员业务能力水平。

六是广泛开展“双随机、一公开”及“互联网+监管”工作，推动区文教、建委、卫健、商务、统计、环保、消防等20余部门开展执行跨部门双随机工作，完成食品、药品、农资监管、商标印制、流通以及定向不定向抽查等领域开展双随机抽查，做到随机抽查全覆盖。

（四）做好行政复议和行政应诉，依法化解纠纷

一是受理行政复议案件6件，均已审结。

二是组织专人参加司法行政系统“服务企业月”活动暨法律服务助推企业高质量发展工作部署视频会议，积极承担起“服务企业月”二十项措施中的“涉企行政复议案件快速办理”工作，公开电话、电子邮箱、邮寄地址等信息，进一步畅通企业快速立案渠道，优化办理程序。

三是认真推进落实行政负责人出庭应诉机制，行政机关负责人出庭率100%，严格按照人民法院生效裁判，全部履行。

四是完成行政复议、行政应诉案件情况等统计分析报告工作，完成全年行政复议案件在全国复议平台的录入工作。

（五）推进落实政府法律顾问服务，发挥重要作用

我区积极推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问“智囊”作用，为管委会各部门、四街一镇、区属国有企业提供优质的法律顾问服务, 干部职工法治意识和依法行政能力明显增强，同时为全区规避法律风险、避免经济损失发挥了重要作用。

二、存在不足及原因

2022年，我区认真履行法治建设各项工作职能职责，取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：普法宣传教育工作的方法还有待于进一步加强和丰富，对重点普法内容的法治宣传教育还有待于加强，由于受疫情和客观因素制约，致使法治宣传有时流于形式，效果不太理想；干部职工的法治意识还有待进一步提高，部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很高，学法、用法、遵法的积极性不高、自觉性不强，今后需要继续加强学习，提高依法行政的能力。

三、党政主要负责人履职及加强法治政府建设情况

经开区党工委、管委会高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为推进全面依法行政的重点任务和主体工程，狠抓工作落实。

一是崇法学法，树牢法治观念。把习近平法治思想作为领导班子学习重点内容，作为全区干部培训重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，推动习近平法治思想入脑入心。

二是守法用法，严格依法履职。党工委、管委会领导班子始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，始终坚持正确的世界观、人生观、权力观，认真遵守执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，严守中央八项规定精神，真正做到集“干净”与“干事”于一身。

三是敬法普法，营造浓厚氛围。深入开展普法宣传活动和法治政府建设示范创建活动，制发《法治社会建设实施方案（2021-2025年）《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年））》红头文件；起草我区《长春经济技术开发区落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》；积极开展民主法治示范创建活动，上报第九批省级民主法治示范村（社区）推荐材料。打造省级民主法治示范社区１个。联合群团办、市场监督管理局经开分局、四街一镇等部门开展“3.8”妇女节和“3.15”消费者权益日、全民国家安全教育日等专题节点网上普法宣传活动；努力营造浓厚的法治氛围，不断增强群众的法律意识，使党的政策和国家法律法规深入人心。

四、2023年主要工作安排

2023年，经开区将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推进依法行政和法治政府建设工作再上新台阶。重点抓好以下几方面工作：

（一）全面推动法治政府建设。认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记的重要指示精神，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动，深入学习领会习近平法治思想，推进法治政府建设走深走实。

（二）健全合法性审查机制。严格执行合法性审核工作制度，重大行政决策、重要事项、重点项目等重大决策部署做到应审尽审。进一步完善行政规范性文件监督管理机制，加强规范性文件合法性、合理性、科学性的审查，强化行政规范性文件全面及专项清理，切实提高规范性文件制定的质量和水平。

（三）加大行政执法监督力度。进一步规范行政执法行为，确保严格规范公正文明执法，在行政执法检查、案卷评查以及深入推进基层综合行政执法等行政执法监督工作上全面发力，确保行政执法“三项制度”落实落好。

（四）强化执法队伍高效管理。全面推进“行政执法综合管理监督信息系统”实施和管理，从行政执法主体、行政执法人员、行政执法证件等多方面实行全方位、信息化监管。适时开展行政执法证件办理、行政执法人员培训、行政执法主体和执法人员清理等工作。

（五）提升行政复议改革质效。加强行政复议规范化建设，进一步深化落实行政复议体制改革，从完善案件办理、文书规范、卷宗管理等方面全面加强行政复议专业化建设。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，规范出庭应诉行为，促进行政争议实质性化解。

（六）提升法律顾问服务水平。进一步加强对法律顾问规范化管理，充分发挥法律顾问职责，推进法律服务及风险把控工作前移，不断激发法律顾问处理涉法事务的积极性和主动性，为提高管委会各部门依法行政水平、规避法律风险提供优质服务。