长春经济技术开发区农村劳动力就业安置工作实施意见

当前，我区正处在“十三五”规划全面开启和转型升级的重要时刻，做好农村劳动力就业安置工作，不仅事关农村劳动力眼前利益和长远利益，而且事关全区经济建设和社会稳定大局。为建立健全农村劳动力就业安置联动机制，全面 加强和推进农村劳动力就业安置工作，结合我区实际，制定如下意见：

一、鼓励企业吸纳就业

将农村劳动力全面纳入我区就业政策体系，对吸纳农村劳动力就业的各类企业予以政策扶持，并着力消除城乡促进就业政策差异。

（一）扩大社保补贴范围。按照城镇就业困难对象的认 定条件，制定农村就业困难对象的认定管理办法，实现城乡就业扶持政策的全面并轨。对企业新增招用重点扶持对象就业，可按规定给予最长不超过 3 年的社会保险补贴。

（二）加强贷款贴息扶持。对劳动密集型小企业当年新 招用登记失业的农村劳动力就业，与其签订 1 年以上期限劳

动合同并缴纳社会保险的，可按每人不超过 20万元贷款额度，按人民银行公布的贷款基准利率给予 50%贴息。贴息贷款额度最高不超过 200 万元，贷款期限不超过2年。

（三）扩大就业补贴范围。对吸纳农村劳动力、就业困 难人员超过 30%的用人单位，除享受国家、省市规定的优惠政策外，年底授予经开区就业再就业先进单位称号，并给予一定的物质奖励；对吸纳农村劳动力超过 10人（签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险）的用人单位，当农村劳动力工作满一年后，财政给予用人单位就业补贴，就业补贴标准为我市最低工资标准的 50%（就业补贴最长时间不超过3年）；同时为其免费提供现场招聘、网络招聘等。

二、鼓励自主创业

将农村劳动力全面纳入我区创业政策体系，按规定给予税费减免、创业培训补贴、创业带动就业补贴、小额担保贷款等优惠扶持，并着力解决影响和制约农村劳动力创业中的难点问题。

（四）落实小额担保贷款政策。返乡创业的农民工和就地就近从事二三产业创业就业的农村劳动力，贷款最高额度为 20万元；对符合条件人员合伙创业或组织起来创业的， 按人均 20 万元累加，总额度最高为 100万元（含 100万元）。个人创业者贷款期限最长不超过 3 年，对通过创业担保贷款扶持实现成功创业、信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的贷款申请人，其项目规模进一步扩大且带动就业 2 人以上（含创业者本人）的，可给予二次贷款，期限不超过２年，继续享受贴息政策。借款人提出展期的，经担保机构和经办银行共同协商确定并同意后，可以按规定办理展期一次，展期期限不得超过 1 年，展期不贴息。

（五）降低创业门槛。开辟“创业绿色通道”，放宽创办 企业经营场所限制，农民创业者以私人住所为经营场所，不能出具产权证明的，可凭村委会出具使用权证明办理相关手续，实行“零规费”、“非禁即入”等优惠措施，为创业者提供全方位优质服务。

（六）优化创业服务。建立企业与社区“创业手牵手、帮扶一加一”对口帮扶机制，培育创业带头人。对有一定技术 和资金，并有创业愿望的农村劳动力，通过项目开发、开业指导、小额贷款、后续扶持等“一条龙”服务，提高农村劳动 力创业成功率。

（七）落实配套税收优惠政策。对农民个人创办企业从事技术转让、技术开发以及与之相关的技术咨询、技术服务的收入所得，免征营业税；新创办独立核算的、主要从事技术咨询和技术服务的科技企业，自确认之日起，两年内免征企业所得税。

三、政府帮扶就业

将农村劳动力全面纳入我区就业援助政策体系，加大公益性岗位开发力度，并着力建立帮扶就业机制。

（八）发挥政府促进就业的主导作用。需管委会审批、核准的生产经营性项目，享受管委会政策扶持的企业以及我

区自行投资项目，需提供一定数量或比例的就业岗位优先录用农村劳动力。

（九）开发公益性岗位。管委会动态自主开发临时性、季节性、短期性公益性岗位 100 个，主要用于安置就业困难的农村劳动力。

（十）开展特色招聘活动。打造具有经开特色的农村劳 动力“微就业平台”，每年至少举办 4 场农村劳动力专场招聘

会，每年提供的岗位不少于 2,000 个；实时发布适合的用工岗位到社区、村屯，将最新用工信息送给每个未就业的农村劳动力。

（十一）鼓励向社会购买就业创业服务成果。加大政府购买公益化服务力度，凡人力资源服务机构成功介绍 1 名农村劳动力就业（签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险），按规定给予 90 元/人或 180 元/人（有劳动能力的残疾人、享受低保待遇人员及农村“4050”人员）的就业创业服务补贴。

四、强化培训促就业

将农村劳动力全面纳入我区职业培训政策体系，按规定给予职业培训和技能鉴定补贴，并着力提高农村劳动力职业培训的针对性和适应性。

（十二）加强职业技能培训。探索“需求―培训―鉴定―

就业―提升”一体化职业培训模式，抓好企业吸纳农村劳动力的在岗、转岗和技能提升培训。

（十三）开展创业辅导培训。对培训合格、符合创业条件且创办企业的人员，给予1500元的一次性创业补贴；对有创业意愿的农村劳动力，免费为其提供培训、咨询和辅导服务。

（十四）开展新成长劳动力培训。对农村劳动力中未能继续升学的初高中毕业生，实行劳动预备制培训；鼓励适龄劳动力接受中职教育，免除中职学校全日制正式学籍在校生所有农村（含乡镇）学生学费。

（十五）加强家庭服务业培训。鼓励农村劳动力参加家政服务、母婴护理、养老护理、家庭保健、手工制作等适合居家就业的技能培训，对取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予培训补贴和技能鉴定补贴。

（十六）加强就业培训网络建设。健全和完善农村就业培训定点机构的认定和退出机制，通过招投标和专家论证等方式，确定承担农村劳动力培训任务的定点机构，形成培训质量高、效果好、社会认可度高的就业培训网络。依托一些条件较好、管理规范、技术先进的大型骨干企业、职技院校， 建立农村劳动力技能提升培训基地。

五、完善就业服务体系

将农村劳动力全面纳入我区就业服务体系，全面推进城乡公共就业服务均等化，并着力提升公共就业服务水平。

（十七）构建横向联动、纵向畅达的大就业格局。制订经开区就业援助办法，构建具有经开特色的大就业格局。根据相关部门和社区职能，将年度安置农村劳动力就业指标细化分解到相关部门和社区，建立任务层层分解、相关部门各司其职、共促就业的目标责任考核体系。

（十八）就业普查工作常态化。每两年开展一次农村劳动力普查工作，建立农村劳动力“实名制”动态就业服务机制。依托经开人才网，建立经开区农村劳动力动态数据系统。

（十九）健全就业援助制度。落实农村劳动力就业失业登记、求职登记、创业服务和困难家庭就业援助四项制度。组织实施专业化和个性化的就业援助，开展“一对一”的职业介绍、职业指导等就业服务。对农村就业扶持对象上门开展就业跟踪服务，全面落实各项优惠扶持政策。

（二十）提高就业服务水平。继续对经开人才网进行改 版升级，建立经开区农村劳动力数据系统和企业紧缺人才数据系统；打造“微就业平台”，增加手机 APP 开发功能，实现掌上求职，实现信息有效对接；提升村、社区服务能力，在 各村、社区设立就业创业服务窗口，配备专兼职创业指导师和劳动保障协理员，构建三级创业服务网络。

六、健全责任机制

（二十一）切实加强领导。成立经开区农村劳动力就业 安置工作领导小组，将全区农村劳动力就业创业工作纳入管委会重要工作议事日程，强化组织领导，确保工作取得成效。

（二十二）加强工作协调。形成纵向上至管委会领导， 下至社区工作人员，横向涉及全区各主要局室参与的农村劳动力就业创业工作网络体系，促进经济与就业协调发展。

（二十三）加大资金投入。为了有效促进农村劳动力就 业创业各项工作的开展，管委会设立专项促进农村劳动力就业基金，主要用于职业培训、公益性岗位开发、职业技能鉴定、职业介绍、扶持公共就业服务等，以此促进农村劳动力就业创业。