加大排查整治力度 筑牢养老服务领域安全防线

  安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。河北省民政厅深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实民政部和省委、省政府关于安全生产的重大决策部署，坚持人民至上、生命至上，认真履行监管责任，压实机构主体责任，强化风险意识、底线思维，以“管行业必须管安全”的责任担当和“时时放心不下”的使命感，全面加大安全风险隐患排查整治力度，坚决筑牢养老服务领域安全生产防线。

   提高思想认识  强化组织推动 

  强化统筹安排。河北省民政厅主要负责同志多次批示、专题研究，将养老机构安全管理列入年度民政工作要点。每季度召开养老服务机构安全生产工作调度会，围绕民政服务机构安全管理和消防安全专项整治三年行动、平安和谐机构建设等重要任务，研判安全管理形势，安排推进工作。

强化责任落实。河北省落实市级民政部门领导班子成员包联县（市、区）、县级民政部门领导班子成员包联机构责任，加强业务指导和监督检查。指导养老机构履行安全主体责任，健全隐患排查和风险防控体系，完善隐患排查、整治、记录、报告等各项工作程序，建立健全系统性、常态化、全链条的监管体系。

强化部门协同。河北省发挥养老服务联席会议作用，落实养老服务联席会议成员单位职责、工作任务。制定养老服务综合监管责任清单，规范各成员单位赴养老机构现场检查流程和问题移交处置程序，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

   健全行业规范  发挥引领作用 

  全方位落实国家标准。河北省落实《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》等国家标准和工程建设、医疗卫生等行业标准。出台社区日间照料机构建设运行服务规范，提高社区养老设施设备配置和服务标准化水平。全省符合《养老机构服务安全基本规范》要求的养老机构有1594家，占88.4%。

创造性制定地方标准。发挥河北省养老服务标准化技术委员会作用，先后制定《居家养老服务中心建设规范》《养老服务需求评估规范》等18部地方标准，推进“国家养老标准化建设试点项目”建设。鼓励团体标准、企业标准制定，推动建立政府主导制定标准与市场主体制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。

常态化开展等级评定。印发《河北省养老机构等级评定管理办法》《关于养老机构服务安全达标情况抽查有关事项的通知》，每年委托有资质的第三方机构开展养老机构等级评定和等级养老机构抽查。截至目前，全省等级养老机构达到1299家，实现赶超式发展、标准化经营。

   坚持问题导向  集中排查整治 

  开展机构安全隐患排查整治。河北省重点围绕劳动节、国庆节、元旦、春节、全国两会等特殊时间节点，持续开展养老服务机构安全隐患大排查大整治行动，明确市、县检查比例，采取线上线下相结合方式，按照《养老服务领域安全生产大排查大整治清单》10类66项内容，深入基层一线，开展全方位、地毯式排查，做到一个机构不漏、一处死角不留。

深化“双随机、一公开”检查。河北省民政厅会同省住建厅、省卫健委、省市场监管局、省消防总队印发《关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的实施方案》，制定养老机构重点检查事项清单，明确抽查比例、频次、方式、流程等事项，依托河北省双随机检查监管系统，实现多部门联合检查。

开展重点领域专项检查。河北省结合疫情防控、消防审验，聚焦来信来访、网络舆情、上级督办，重点组织专项督导检查，督促问题发生地养老机构开展“回头看”，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，逐一明确整改内容、完成时限和责任人员，挂号销账、限时清零。

   聚焦隐患处置  加强综合整治 

  强化问题整改。规范现场检查发现问题移交处置程序，河北省民政部门发现养老服务机构存在建筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护、特种设备等方面风险隐患后，督促其及时采取措施予以消除，并书面告知相关部门。2022年，省厅督查发现养老机构各类安全隐患310个，已督促各地完成整改。

推进行政执法。河北省建立健全民政部门行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核等制度，完善责令限期改正、警告、罚款等措施。2022年，全省共取缔未登记“黑机构”、未备案但开展养老服务活动场所18家，因消防问题关停不达标养老机构69家。

严格信用监管。河北省充分利用“金民工程”信息系统，实现“双随机、一公开”等检查发现的问题信息及时、准确、全量归集共享。落实信用分级分类监管要求，将严重失信机构列为重点监管对象，提高抽查比例和频次，依法依规实施失信惩戒措施。目前，河北省正积极申请养老服务机构信用监管试点。