2  组织指挥机构

　　2.1 应急指挥部及职责 

　　在开发区管委会的统一领导下，成立开发区突发环境事件应急指挥部（以下简称应急指挥部）。开发区管委会分管环保工作副主任担任应急指挥部总指挥，环保分局局长、管委会办公室主任担任副总指挥。应急指挥部负责对全区突发环境事件应急处置的统一领导、组织、指挥工作，主要职责为： 

　　⑴负责突发环境事件应急专业队伍的建设和管理，以及应急物资的储备保障等工作； 

　　⑵负责重大和特别重大突发环境事件的先期处置工作，及时上报相关信息，协助、配合做好重大和特别重大突发环境事件的应急处置； 

　　⑶负责较大和一般突发环境事件的应急处置监督、管理工作，及时做好处置情况备案，做好检查； 

　　应急指挥部成员单位由环保分局、管委会办公室、区维稳办、新闻信息中心、安监局、公安分局、经发局、财政局、国土分局、建设局、文教局、规划局、社会发展局、市容环卫局、商务局、质监分局、食药监分局、消防大队、交警大队、兴隆山镇及街道办事处等部门和单位组成。应急指挥部可根据突发环境事件性质和应对工作需要，增加政府其他有关部门或单位。 

　　2.2 应急指挥部办公室及职责 

　　应急指挥部办公室设在环保分局，办公室主任由环保分局局长兼任。应急指挥部办公室负责应急指挥部日常工作和全区突发环境事件应对工作的指导协调和监督管理，其主要职责为： 

　　⑴组织落实开发区应急指挥部的决定，协调和调动区相关成员单位应对突发环境事件； 

　　⑵负责收集分析环境应急相关工作信息，及时上报重要情况； 

　　⑶组织开展开发区企事业单位突发环境事件风险评估、隐患排查整改工作； 

　　⑷负责向应急指挥部提出发布预警信息的建议； 

　　⑸配合有关部门承担开发区突发环境事件信息发布工作； 

　　⑹组织编制、修订开发区突发环境事件应急预案，指导有关单位、企业开展相关预案编制工作； 

　　⑺负责组织开发区突发环境事件应急演练； 

　　⑻负责突发环境事件应急预案的宣传教育与培训； 

　　⑼负责专家咨询组的联系和现场指挥部组建等工作； 

　　⑽承担专项指挥部的日常工作。 

　　2.3应急工作组及职责 

　　根据应急工作需要，应急指挥部下设7个工作组。 

　　2.3.1 污染处置组 

　　由环保分局牵头，公安分局、国土分局、建设局、社会发展局、市容环卫局、交警大队、经发局、质监分局、安监局、规划局、消防大队等部门组成。负责收集相关数据，组织技术研判，开展事态分析；切断污染源，分析污染途径，防止污染物扩散；采取有效措施，消除或减轻污染；明确现场处置人员防护措施；建立现场警戒区和交通管制区，确定重点防护区域，疏散转移受威胁人员；协调长春市消防支队等有关力量参与应急处置。 

　　2.3.2 应急监测组 

　　由区环保局牵头，建设局、社会发展局等组成。根据污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境等状况，联系长春市环境监测中心站，共同确定应急监测方案及监测方法；由上级环境监测部门确定监测的布点和频次，确定污染物扩散范围，为突发环境事件应急决策提供依据。 

　　2.3.3 医疗救治组 

　　由区社会发展局牵头，环保分局、食药监分局等组成。负责组织伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等情况的发生。 

　　2.3.4 应急保障组 

　　根据突发环境事件的性质、特点和应急保障的需要，由区环境应急指挥部确定部门牵头，经发局、公安分局、社会发展局、财政局、环保分局、安监局、建设局、管委会办公室、商务局、文教局等组成。负责指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。 

　　2.3.5 新闻工作组 

　　由新闻信息中心牵头，管委会办公室、公安分局、环保分局、社会发展局等组成。负责组织开展突发事件状况、应急工作情况等权威信息发布；收集分析国内外舆情和社会公众动态，正确引导舆论，及时澄清不实信息，回应社会关切，通过多种方式做好相关知识普及。 

　　2.3.6 社会稳定组 

　　由公安分局牵头，管委会办公室、维稳办、新闻信息中心、经发局、环保分局、商务局、兴隆山镇、街道办事处等组成。负责加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定；涉及外事的按国家有关规定执行。 

　　2.3.7 专家组 

　　由环保分局牵头，按照长春市环保局提供的环保专家数据库，聘请环境监测、生态环境保护、危险化学品、环境评估、损害赔偿等相关行业的专家组成。参与突发环境事件应急工作；指导突发环境事件应急处置工作；为开发区突发环境事件应急指挥部决策提供科学依据。 

　　2.4 主要成员单位职责 

　　新闻信息中心：负责突发环境事件的新闻发布工作；负责舆情监督和引导；负责区内外媒体的接待和报道组织工作。 

　　管委会办公室：承担开发区党工委、管委会、应急指挥部总值班工作，负责相关信息报送；根据领导指示，负责组织、协调、督导开发区突发事件预防和应对工作。 

　　公安分局：负责受理突发环境事件社会报警信息；负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴等；协助政府有关部门做好放射性物质运输过程中突发环境事件的应急工作；参加因剧毒化学品造成突发环境事件的应急处置工作；对涉嫌重大责任事故犯罪的突发环境事件责任人进行立案侦查；根据突发环境事件现场处置指挥部的要求，对突发环境事件影响区域实施治安警戒，维护现场秩序；组织事件可能危及区域内的人员疏散撤离,负责对人员撤离区域的治安管理。 

　　市容环卫局：负责城市生活垃圾污染等突发环境事件的应急处置及善后工作；负责道路冲洗、保洁，主要道路二次水冲刷作业。  

　　社会发展局：负责协助卫生主管部门进行医疗污水、医疗废物污染环境事件的应急处置；参与组织急救和紧急输送受伤（超剂量照射、中毒）人员；参与组织各医院落实受伤人员接诊准备工作。 

　　文教局：负责组织落实中小学停止户外活动、停课等措施。 

　　建设局：负责提供发生突发环境事件的环境敏感点、道路、管网规划情况；负责组织施工单位实施应急措施。 

　　环保分局：负责处置违反环境保护法规造成的环境污染事件，协助处置因生产安全事故、交通事故等引发的环境污染事件。负责突发辐射事件的应急响应、应急监测、调查处理和定性定级工作，协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源。负责制订、完善突发环境事件应急预案；加强环境应急监测、监察能力与机制建设；对事件现场周边环境进行监测、分析并及时提供监测数据；负责提出控制、消除污染等应急处置建议，配合有关部门实施；必要时，组织有关部门对事件现场及可能受影响的区域进行生态环境评估；收集、汇总、分析突发环境事件资料，完善开发区突发环境事件应急预案。 

　　安监局：负责因生产安全事故引发突发环境事件的调查、应急处置工作，参与涉及危险化学品突发环境事件的应急调查处置工作；提供可能产生环境风险的生产经营单位的相关信息。 

　　财政局：负责安排环境应急年度预算并负责资金使用的审批；负责核定损失和善后处置费用，包括征用物资补偿、赔偿以及污染物收集、清理与处置费用等。 

　　交警大队：负责维护环境突发事件现场道路交通秩序，为应急指挥、抢险救援、消防救护等各保障单位提供安全绿色通道；负责组织协调有关部门做好交通运输保障工作；负责配合有关部门做好公路及桥梁的防护工作，负责做好危险化学品运输车辆调查工作，防范因交通事故引发的环境污染；必要时在现场周边采取临时交通管制，分流疏导社会交通，防止发生严重交通拥堵。 

　　消防大队：负责突发环境事件的现场火灾扑救；参加突发环境事件的现场抢险和应急救援,配合做好突发环境事件的现场处置工作；参与制定实施抢险救援过程中防范次生污染的工作方案。 

　　质监分局：负责协助涉及特种设备事故的突发环境事件应急救援,组织开展有关特种设备的事故调查。 

　　商务局：负责组织协调应急救援物资和生活必需品的市场供应工作。 

　　维稳办：负责协调属地及相关职能部门做好突发环境事件所引发的社会稳定工作。 

　　国土分局：负责组织对地质灾害引起的突发环境事件的调查。 

　　食药监分局：负责协助突发环境事件应对工作中所需的应急医药物资的保障工作。 

　　规划局：参与制定突发环境事件灾后城市恢复重建工作方案。 

　　经发局：参与制定突发环境事件灾后生态恢复重建工作方案；负责协助相关部门采取必要的紧急措施，包括在保证企业安全的前提下临时停产或部分停产，减少污染物排放；协调电力、电信运营企业做好电力、通信等应急保障工作。 

　　兴隆山镇及街道办事处：负责协助相关部门完成辖区内的应急救援、保障工作。