《吉林省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》政策解读

　　近日，《吉林省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》(吉政办发〔2018〕39号)印发，现将有关情况解读如下：

　　问题1：“压缩企业开办时间”指的是什么？

　　答：按照国务院要求，本意见所指的企业开办时间是，企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节所需要的时间，不包括办理前置审批和后置审批手续的时间。

　　问题2：改革后，开办企业的必备环节有几个？需要几天能办完全部手续？

　　答：改革后，开办企业的必备环节有3个，企业开办所有流程可以通过吉林省市场主体准入e窗通系统实现“一网通办”，全部办完最长不超过3个工作日。分别是：办理营业执照办理不超过2个工作日，公章刻制不超过0.5个工作日，发票申领不超过0.5个工作日。

　　问题3：市场主体准入e窗通系统能够为企业办理提供哪些便利？

　　答：该系统实现工商（市场监管）、公安、税务、社保、银行等部门间业务联动，数据共享，便捷高效提升办理过程的体验感，最终达到“无纸化、无介质、零见面”的目标。企业开办全面实现“四个一”：相同信息只填一次、相同材料只报一次、相同证明只开一次、办理全程只跑一次。

　　问题4：改革后，群众还需要在到公安、税务和社保等部门提交纸质材料吗？

　　答：不需要。

　　公安部门：在该系统上公布公章刻制单位目录，申请人自主选择公章刻制单位。公章刻制单位应在0.5个工作日以内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章刻制单位制作公章，严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。

　　税务部门：对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领程序，凡是已经由前序部门采集和验证的信息，税务部门应予以认可，不再重复采集和验证，将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至0.5个工作日以内。税务部门要派专人进驻各级政务大厅，与工商登记窗口开展业务联办，力争实现新开办企业营业执照和发票一次性领取，减少往返次数。

　　社保部门：各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，全面采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推动职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的登记服务。

　　问题5：市场主体准入e窗通系统将自动生成企业电子营业执照，请问电子营业执照的法律效力如何，和纸质执照使用起来是否一样？

　　答：根据《中华人民共和国公司登记管理条例》，电子营业执照和纸质营业执照具备同等法律效力。今年9月起，工商（市场监管）部门在办理企业设立登记后自动生成电子营业执照，保存至电子营业执照库，同时通过国家企业信用信息公示系统公示，并依申请人申请依法发放电子营业执照。大力推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域、跨领域、跨行业应用。今后企业办理各项业务时，凡出示电子营业执照的，各地、各部门不得要求企业另行提供纸质营业执照原件及其复印件。

　　问题6：压缩企业开办时间工作是一项颠覆性的改革，需要共同“摸着石头过河”的精神，需要适应磨合，积攒经验，那具体做法有哪些？

　　答：今年年末开始，探索开展全省企业开办效率评价，运用科学客观的评价方法，逐步形成与群众体验度、获得感相匹配，真实反映改革举措落地、服务效能的评价指标体系，定期发布全省开办时间情况报告。通过开展评价，找问题、促整改，不断提升压缩企业开办时间工作效能，确保各项工作依法有序推进。