近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过大力实施“五大战略”，全市经济社会呈现跨越发展的良好态势，主要经济指标在全省排位不断前移，世界500强中航工业集团、中国500强河北庞大集团、华晨集团、中欧集团等“商业巨人”先后在我市投资兴建重大项目，有力带动了铁岭经济社会的又好又快发展。但随着大批域外投资项目的落地投产，在为铁岭经济社会发展提供巨大发展动力的同时，也为铁岭的软环境建设提出了新的重大课题。为了全力服务好经济社会又好又快发展这项中心任务，市公安局紧紧围绕市委、市政府的工作部署，充分发挥公安机关作为经济社会发展保障者、推动者和服务者的作用，在思想上大发动、政策上大推动、工作上大行动，从经济发展的需求入手，以创新社会管理机制为牵动、以优化警务运行模式为先导，将服务经济发展作为一项警务战略予以推进，探索建立了“一个中心、两大阵地、三张网络、四项机制”的警务服务新模式，并取得了初步成效。

一、搭建一个中心，强化服务指挥效能。服务经济社会发展是一项复杂的系统工程，能否得到扎实有力推进，关键在于指挥调度是否得力。为此，市公安局在市、县两级公安机关分别设立了为企业服务警务指挥中心，共涵盖了刑警、交警、消防、外事等15个公安业务警种，囊括了经济案件受理、消防业务审批、护照预约申办、驾照年检审验等26项服务管理职能，设置了重点项目公安业务“预约式”、“上门式”、“打包式”办理等12条绿色服务通道，并开通了“968110”铁岭公安企业专线“服务台”，赋予其企业涉警需求受理、警务服务指挥、警种部门调度以及服务绩效即时跟踪、督办考核等权力，不仅大幅提升了警务服务效能，而且彻底解决了企业到公安机关办事“摸不着门、找不到路”的问题。

二、构筑两大阵地，前置警务服务触角。工业园区是经济发展的集聚地区，重点企业是经济发展的重要节点，能否抓好服务经济社会发展工作，工业园区和重点企业是首要环节。为此，市公安局将工业园区和重点企业作为服务经济社会发展的主战场，构筑了两大前沿阵地：一是组建了一批园区治安派出所。在全市18个县级以上工业园区和产业生产基地全部设立了治安派出所，省级园区设立了分局，内设护企、服务、巡防三支勤务队，承担园区企业运营保卫、涉警业务办理、治安巡逻防控等职责，并实行警务受理、应急服务、值班值宿、警企联动全天候运行，为园区企业提供24小时护卫服务。今年1月11日凌晨四时左右，辽宁省专用车生产基地治安派出所巡防队员在执行巡逻任务时，发现一驾驶无牌照摩托车的可疑男子在生产基地的龙头企业――辽宁合力专用汽车制造有限公司附近往返徘徊，遂立即对其进行盘问审查。经审查得知，该可疑男子王某，为沈阳市新城子区清水台镇懿路村村民，曾在辽宁合力专用汽车制造有限公司打工，因劳资问题与企业带班领导颜某发生矛盾后被辞退，于是王某对颜某怀恨在心，伺机实施打击报复。正是由于派出所巡防民警的及时发现，才制止了一起侵害生产基地企业员工的恶性案件发生，使我市软环境建设免受因此案带来的负面影响。二是设立了一批驻企警务工作站。在全市100余家重点企业全部设立了警务工作站，赋予民警维稳信息情报员、警企沟通联络员、安全检查监督员、法律法规宣传员、单位防范指导员、矛盾纠纷调解员、法人职工服务员、安全感受调查员等“八大员”职责，为企业提供法制宣传、组建防控网络、代办车管、消防、护照、户籍业务等六进企业服务。并依托园区派出所和驻企工作站，针对企业最为担心的“黑、恶、盗、假”等问题，适时开展企业周边治安专项整治活动。今年6月份，在市公安局开展的打击伪造企业印章、发票专项行动中，及时打掉了一个来自锦州的伪造企业印章、发票犯罪的团伙，当场查获假发票39组、票额达400余万元，随后又前往锦州收缴假发票15123组、假印章9枚、假印章半成品近200枚以及制造假发票的打号机、打印机、作案用的电脑、手机、银行卡等涉案物品。今年以来，市公安局依托园区治安派出所和驻企警务工作站，共为企业提供上门服务2300余次，清理企业周边治安隐患1500余处，有力打击并及时预防侵害企业案件近200起。

三、完善三张网络，筑牢企业安防屏障。创建一个安全稳定的投资兴业环境，不仅是各级党委政府的要求、更是企业的期望。为此，市公安局将企业安防工程作为治安防控体系建设的一个重要环节，大力推进并完善了“三张网”建设。一是完善了“人防网”。市公安局将企业保安员、内部职工以及企业周边联防员、志愿者等治安防控资源予以整合，在全市组建了一支“万人护企服务队”，对企业运营的重点部位和薄弱环节提供安全保卫和治安预警。二是完善了“物防网”。将企业安防设施在统一规划布局、统一配备要求、统一建设标准的基础上，全部纳入企业安全生产评估范畴、纳入平安企业星级认定标准、纳入民警服务绩效考评体系予以推进。三是完善了“技防网”。将企业技防工程纳入数字城市建设体系，实现了视频监控对园区重要路口的100%封堵、企业重点部位的100%覆盖。同时，根据企业安全需求，会同技术产业公司研发了一批技防设施，针对石油企业成品油运输途中被盗问题，研发了油槽车远程遥控锁系统，可有效杜绝案件发生，目前该系统已申报国家专利；针对金融企业服务网点布局广、金库安防隐患大的问题，建设了集声音、图像、震动、移位、门磁报警等功能于一体的多级预警、信息制导安防监控系统，实现了对金融网点的低投入、高效能、零风险、全联动防控。通过“三张网”建设，实现了我市重点园区和企业可防性案件“零发案”的预期目标。

四、建立四项机制，打破警企融通壁垒。由于以往警企之间始终是一种松散型的联系，导致公安服务管理长期处于“两慢一低”的状态，即反应慢、节奏慢、效率低。为破解这一难题，市公安局加大了警企联系机制建设的力度。一是建立了警企网上联络机制。设立了一个由全市规模以上企业组成的“警企之家”QQ群，由市、县两级服务指挥中心指定专人管理，每天进行一次警企在线“大联动”。今年年初，市、县两级服务指挥中心通过每天一次的警企网上联动，获取了园区供电设施被盗是企业较为关注且反响强烈的一个棘手问题。为此，市公安局服务办经多方调查和实地研究，采取了人防和技防相结合的防盗办法。一方面，指挥部署属地公安机关加大巡逻防控密度，在易发案地段进行蹲坑守候打击盗窃行为；另一方面，在易受盗窃的供电设施特别是变压器上加装照明设备和红外线报警装置。通过采取上述措施，有效杜绝了变压器被盗案件的发生。二是建立了千名民警联络机制。在全市近千家规模以上企业全部设立警企互动联络员，每周进行一次企业需求“大征集”。今年四月份，辽宁专用车生产基地重点工程――华晨集团投资兴建项目因施工现场地下为岩石层，用传统方法难以清理，采取爆破作业又因炸药起爆当量大、临近公路环境复杂等因素制约，施工单位自身无法独立完成，导致施工受阻。华晨集团有关负责人员立即将此情况通过铁南分局警企联络员反馈至市局服务指挥中心。随后，市局服务指挥中心组织铁南分局、治安、交警等部门联合协助华晨集团完成了爆破作业的审批核准、炸药的购销营运和作业的现场警戒等一系列工作,保障了施工单位的工程进度。三是建立了行业协会联络机制。积极倡导各行业系统建立自治协会，通过协会表述企业诉求、反馈行业意见、评说警务效能、化解管理摩擦。同时，市公安局与市内保协会、企业家协会、域外投资企业协会、特种行业场所协会建立了联席会议制度，每月进行一次警企互动“大交流”。今年以来，全市各级公安机关共召开相关行业协会座谈会16次，协调解决各行业管理服务问题37个。四是建立了服务回访联络机制。市公安局以自行推出的“流动服务大厅”为载体，每季度进行一次服务绩效“大回访”。今年上半年，市局服务指挥中心通过集中流动回访，及时发现并立即整改服务企业不及时、不到位现象12次，促进了公安服务工作效能的提升。上述四项联络机制建立以来，不仅增进了警企联系，而且实现了警企互利双赢。

    创新决定平安度，创新决定竞争力。今年

以来，市公安局以高站位的视角、全方位的视

野，思考探究服务经济社会发展工作，不断深

化社会管理服务机制的创新，为优化经济社会

发展软环境做出了突出贡献！